中共铜仁市财政局党组关于二届市委第五轮巡察整改进展情况的通报
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河南快三25期开奖结果:中共铜仁市财政局党组关于二届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

(向社会公开稿)

2019-12-23 16:24 来源:铜仁网
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河南快三河南快三今日开奖号 www.rtuir.com 根据市委巡察工作部署,2019年4月9日至28日,市委第一巡察组对铜仁市财政局党组进行了巡察。7月16日,市委巡察组向铜仁市财政局反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

市财政局始终把巡察整改工作作为一项重大的政治任务,严格按照市委巡察组反馈意见和提出的整改要求,坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)端正态度,提高认识。巡察组反馈意见后,市财政局第一时间召开党组扩大会议,对巡察反馈意见进行认真学习传达、研究部署。市财政局党组认为,市委第一巡察组

反馈的意见客观全面,指出的问题实事求是,提出的建议切实可行,具有很强的针对性和指导性。市财政局党组诚恳接受巡察组的反馈意见,并深刻反思、深入查找问题根源,逐条研究整改落实意见。

(二)加强领导,迅速部署。为切实加强对整改工作的组织领导,成立了主要领导任组长,其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的日常组织协调。全局上下形成了主要领导负总责、其他班子成员具体抓、相关责任科室分工负责、各司其职,一级带一级、一级抓一级,层层落实责任、层层传导压力的工作格局。先后多次组织召开局党组会议和整改工作领导小组会议,对整改工作进展情况进行协调调度,确保整改工作有序推进、扎实开展。

(三)明确目标,狠抓督促。逐条梳理巡察组反馈意见,研究制定《巡察组巡察反馈意见整改方案》,将问题和整改要求细化分解为7个方面52个整改问题,逐项明确工作目标、整改措施、责任领导、责任科室及完成时限,力求整改工作措施实、职责清。同时,要求各牵头科室按照责任分工,进一步细化问题,开展深入调查,找准症结所在,制定详细整改计划和具体措施,明确专人、配备力量,确保事事有人抓、件件有着落。

(四)强化督导,推进落实。建立巡察整改督导检查机制,重点针对突出问题和关键环节进行跟进督导,确保整改工作不走过场,各项问题整改到底。局整改办通过明察暗访、例会调度、挂图督办、电话通知等形式,对整改工作进展情况开展督导检查,强化责任落实,及时解决工作中的困难,确保整改任务按时间节点顺利推进。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

局党组在市委巡察组的指导帮助下,认认真真查原因,实实在在抓整改,取得了较好的效果。

(一)围绕以政治建设为统领,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题抓整改。

(1)针对“政治意识不够强,有的制度与新时代要求不符”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣执行中央、省委、市委的决策部署,结合主题教育先后下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习书籍400余本(套),开展中心组学习累计25次;对照新标准和新要求,知行合一、学用结合,进一步完善了《铜仁市财政局党组议事规则》《党支部工作职责》《党支部工作条例》等制度,对其中不符新时代要求的部分进行了修改完善。

(2)针对“看齐意识不够强,重要表述与中央表述不一致”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。持续加大思想理论武装的深度和强度,扎实推进中心组理论学习和“三会一课”制度化、规范化,通过对党章党规和财经理论知识的学习,不断提高党员干部的整体理论水平和工作能力;建立健全制度体系,从源头上堵塞漏洞,研究制定了《市财政局关于规范重要文稿起草审核工作的暂行办法》,通过文稿起草校对审核、分级追责机制,层层压紧压实责任,确保文稿质量。

(3)针对“落实全面深化改革不到位”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。多形式宣传公务卡结算的重要意义和现实作用,面向市直各部门,再次印发《公务卡须知》《公务卡使用手册》宣传资料12000余份(册),引导干部职工切实转变公务消费观念;认真开展公务卡结算培训,会同铜仁职院对市直148个单位360余名财务人员持续开展2期4天包括公务卡结算在内的财会业务培训,推动财务人员熟悉公务卡报账流程;严格执行预算单位公务卡强制结算目录,严控现金支出,逐步降低现金支取额度;加强国库集中支付系统管理,不断优化用卡环境,提升服务质量,敦促各单位未办理公务卡人员及时办理使用公务卡;加强公务卡使用情况督查,联合纪检监察机关针对办卡覆盖率低、使用频率不高、使用范围偏窄及现金使用多、改革进展缓慢的区(县)和部门,发函限期整改,促进公务卡工作加快推进。

关于推进国库集中支付电子化管理改革事宜,专门下发《关于规范国库集中支付资金清算方式切实加强预算执行管理的通知》,督促指导各区(县)加快改革进程,按月报送推进情况,截止目前,已完成国库电子化管理“全方位、全过程、全覆盖”改革。

(4)针对“落实依法行政不力”问题。

整改情况:整改完毕。加强财政执法人员学习培训,先后3次组织相关人员集中学习了《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规,着力提升依法行政、依法理财能力和水平;严格按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定,对涉及违规违纪行为的单位下发了《关于巡察整改意见的函》,提出了处理意见。截止目前,提醒谈话2人、调整岗位1人、书面检查1人、通报批评1个单位。

(5)针对“对违规使用扶贫资金查处不力”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。将学习《财政违法行为处罚处分条例》作为每次财政监督检查前的规定动作,及时组织检查组的同志认真学习贯彻新时期的财经法律法规,增强操作能力,下发了整改意见函,责成相关县财政局对涉及挪用财政资金违纪行为的单位限期作出处理决定,重新调整有关会计账目,追回被挪用资金,并对涉及单位进行了通报批评,对3名直接责任人进行了提醒谈话。

(6)针对“对污染防治资金使用监管不到位”问题。

整改情况:整改完毕。已责成相关科室作出书面说明,并就巡察指出的在财政例行检查中发现预算单位“未建立项目明细账”,应下处理意见而未下达处理意见的问题,依照《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定,重新下达处理意见,并对有关会计账目进行了补充完善。

(7)针对“对账户清理落实不到位”问题。

整改情况:整改完毕。按照相关规定,对原非税局11个账户核销了2个,另外9个已纳入市级国库管理机构统一管理。

(8)针对“对村级集体经济发展试点督导不力”问题。

整改情况:整改完毕。强化督促指导,下发了《关于进一步加强扶持村级集体经济项目管理工作的通知》,要求区(县)将试点资金投入到由村级领办的实体经济中,进一步抓好村级集体经济发展工作;组织开展对扶持村级集体经济试点资金的检查,就2016年至2018年扶持村级集体经济试点情况进行了再次摸底统计和实地督导。截止目前,全市村级集体经济试点441个村,已获收益的有352个村,累计收益3135.84万元。

(9)针对“督促资金落地落实力度不够”问题。

整改情况:整改完毕。认真落实领导班子成员联系指导区(县)制度,督促指导区(县)认真落实扶贫资金拨付时限要求,加快资金拨付,提高财政资金支付率;加强组织领导,及时成立以分管领导任组长,责任科室相关同志为成员的督促资金落地落实问题整改工作专班,全面负责督促指导工作,推动整改落实;出台了《关于市委第一巡察组巡察反馈“督促资金落地落实力度不够”问题的整改方案》,由分管领导带队,于7月中旬对涉及区(县)财政扶贫资金报账问题进行了督查指导,及时下发了《关于市委第五轮巡察第一巡察组巡察反馈市财政局督促资金落地落实不够问题的整改通知书》,督促指导涉及区(县)加快资金支出进度,提高财政扶贫专项资金使用效益。  

(10)针对“对国资国企监管不力”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列关于加强国有企业国有资产监督管理等相关文件精神;围绕加快推进公司实体化转型发展目标,先后多次深入市管国有企业调研,帮助企业加强财务管理,理清发展思路;进一步健全完善国资监管制度办法,拟定出台《铜仁市市属国有企业投资管理办法(试行)》《铜仁市国有企业2019年绩效管理考核办法》组织实施。

(11)针对“预算执行率有差距”问题。

整改情况:整改完毕。加强预算编制管理,制定出台了《铜仁市市级基本支出预算管理暂行办法》,对市级部门预算编制作了进一步规范、细化;进一步修改完善了市本级基本支出定额标准体系,通过对公用经费实行分类定额管理,不断提高部门预算的合理性和预算执行的准确性;加强预算执行管理,将“五项支出”全部纳入预算执行动态监控系统,严格“五项支出”预算执行。

(二)围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用党章和新时代党的建设总要求教育引导党员差距较大的问题抓整改。

(12)针对“政治理论学习重形式轻实效”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。坚持集中学和自学相结合,不折不扣落实中心组理论学习计划,将新时期党的政治理论作为中心组理论学习的重要内容,正确处理精读与泛读的关系;创新学习方式,以配发书籍、交流研讨、知识问答、制作“口袋书”等举措深化学习,以“学习强国”“智慧党建”等平台为载体,浏览文章、观看视频、参与评论和答题、分享经典文章和学习积分;除积极派人参加每期“新时代学习大讲堂”外,先后派出30多名财政干部参加由相关部门组织的学习培训,不断促进党员干部素质全面提升;组织开展读书活动,购置《习近平的七年知青岁月》《你是最好的自己》等一批理论学习资料和励志书籍400余套(册),同时发放专用笔记本辅助学习,引导全体党员干部重视学习、崇尚学习、自觉学习;加大学习成效的检查督促力度,采取查阅学习记录、学习资料、个人笔记和随机提问等方式,检查班子成员和各党支部的学习效果。

(13)针对“理论学习中心组学习不规范”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。坚持依规管理、从严治学,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》集中学习,有针对性地补短板、促提升;下发了《市财政局党组关于规范中心组理论学习的通知》,重点对学习要求、学习内容和形式作出了规定,确保了学习制度化、规范化、常态化;量身订制《市财政局“不忘初心·牢记使命”学习笔记本》,班子成员分别撰写了学习心得和调研报告。

(14)针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强理论学习,认真学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述、中央和上级党委及宣传部门关于意识形态工作的决策部署和有关会议、指示精神,组织编印了《市财政局意识形态学习资料汇编》;修改完善班子分工文件,及时将党的建设和意识形态等工作纳入班子分工,调整充实了局意识形态工作领导小组,制定了实施细则,完善了新闻发言人等相关制度;坚持把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容,与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(三)围绕贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层组织建设重形式轻质量的问题抓整改。

(15)针对“未执行事业单位人事管理规定”问题。

整改情况:整改完毕。认真执行党的干部政策,按照事业单位人事管理规定,加强事业单位人事管理;根据组织人事和编制部门的有关规定,分别拟定了市财政局信息中心和市社会保障资金管理中心的岗位设置方案,经人社部门审核同意印发了《关于下达铜仁市社会保障资金管理中心岗位结构比例的通知》《关于下达市财政局信息中心岗位结构比例的通知》,由局属事业单位认真组织实施。

(16)针对“未严格执行上级工资政策”问题。

整改情况:整改完毕。进一步加强了局属事业单位工作人员的工资审核和管理,按照事业人员岗位工资政策要求,经报请人社部门审核批准,于2019年8月中旬对自2010年以来先后调入市财政局信息中心和市社会保障资金管理中心的4名仍执行公务员工资的事业人员进行了工资套转更正,更正后的事业人员工资从调入时算起,在2019年9月份工资发放中实现了多退少补。

(17)针对“未严格执行回避制度”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。认真执行《中国共产党党组工作条例》《局党组议事规则》等相关规定,严格遵守局党组会议干部回避制度,不断规范党组议事决策机制,提高党组的议事效率和决策水平;以学习新时代中国特色社会主义思想为主线,通过对《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等相关规定的深入学习,局党组的政治站位和规矩意识得到进一步提高。

(18)针对“对培养年轻干部重视不够”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,先后派出11名年轻干部参与巡视巡察、驻村帮扶和古城项目建设,引导年轻干部砥砺品质、锤炼作风、增长才干;坚持源头储备、重在培养的工作思路,制定出台了《关于年轻干部培养锻炼工作方案》,拟通过3至5年的努力,培养和造就一支党性强、业务精、结构优化的高素质财政干部队伍;强化岗位锻炼,充分发挥业务骨干的“传、帮、带”作用,通过合理分配新老同志岗位的方式,取长补短,优势互补,互帮互学,共同提高,推进年轻干部成长成才;加强年轻干部理想信念教育和思想道德建设,重点采取专题培训、组织调训、挂职锻炼、主要领导与年轻干部座谈等线上线下多种方式开展学习教育。截止目前,累计组织业务知识培训2批次600余人,开展“新时代学习大讲堂”3期190余人次,先后派出40余人次外出学习深造。

(19)针对“对支部标准化建设不够重视”问题。

整改情况:整改完毕。明确组织设置,加强组织领导,成立了局党建工作领导小组,明确了机关党委书记1名,副书记2名、委员4名;进一步健全了基层党组织,选举了一批党性强、责任心强、工作能力强的同志充实各支委班子;定期组织召开机关党建工作会议和机关党委会议,学习新思想新理论新知识、传达上级会议讲话精神、分析党员思想状况,安排党建工作和党员活动等;建立健全规章制度,进一步修改完善了《市财政局党建工作制度》《市财政局支部党建工作考核办法》《中共铜仁市财政局基层党支部标准化建设实施方案》等系列制度,努力推动党支部建设全面进步;机关各党支部坚持每月召开1次支委会,每季度召开1次党员大会,党员领导干部严格执行双重组织生活会制度;加强党建基础设施建设,按标准建立了党员活动室,规范了机关党委、支部党建工作档案,设置了党建学习园地,实现了“阵地标准化、资料齐全化、活动经?;?rdquo;;党建经费足额保障,实报实销;积极开展优秀党员和党务工作者评选等活动,在全局范围内形成争先创优的良好风气。2018年12月底,局机关一、二党支部和中天非公支部顺利完成达标验收。

(20)针对“违规产生支部书记”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。强化机关党务干部政治理论学习,机关党委牵头,各支部认真开展了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》学习培训,机关党务工作者党建工作理论水平和业务能力得到提升;认真落实党内相关制度规定,及时成立了局机关纪委,进一步调整和充实了局机关党委和各支委成员,由党组书记兼任机关党委书记,并新增1名机关党委专职副书记,切实加强对各党支部工作领导。目前,巡察涉及的相关党支部已按照相关规定和程序进行了新一届支委换届选举,新成立的第一、第二党支委由党组成员担任党支部书记,并保持机关党务干部相对稳定。

(21)针对“选举未达到应参会人数”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强机关党务工作者政治理论学习,各支部先后认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党规党纪,机关党务工作者队伍的整体素质和能力得到进一步提升;加强支部工作领导,及时明确由党组成员分别担任机关各支部书记,并保持机关党务干部相对稳定。目前,巡察涉及党支部选举工作已严格按照相关要求进行,整个程序合法合规。

(22)针对“党组民主生活会质量不高”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规的基础上,通过设置意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等,广泛征求意见建议。在班子成员之间、党员领导干部与分管科室负责人之间、党支部书记与党员之间积极开展谈心谈话,认真检视反思存在的突出问题,对照党章和新时期保持共产党员先进性的基本要求,深刻进行党性分析,分析原因,剖析根源,民主生活会上,自我批评开门见山,相互批评有“辣味”,有交流、有交锋,有共识、有共勉,达到了团结-批评-团结的目的。

(23)针对“‘三会一课’不正常”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。对照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,及时成立了局巡回指导专班,不定期对各支部包括执行“三会一课”等制度情况进行督查,确保组织生活常态化、制度化;加强政治学习和教育,进一步修改完善了《中共铜仁市财政局党支部“三会一课”制度》,通过“铜仁组工”平台,严格考勤、请销假、会议记录等各项管理,认真落实党组书记、各支部书记、党员领导干部带头上党课制度。截止目前,党组书记上党课2次,支部书记上党课4次;创新学习形式,积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效形式,与“党员活动日”、志愿服务等活动有机结合,同时通过“智慧党建”“学习强国”等微信平台和财政门户网在内容、方法上不断创新,确保“三会一课”实效性。

(24)针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化不实”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。认真贯彻落实中央、省委和市委“两学一做”学习教育的安排部署,压紧压实主体责任,由机关党委牵头,明确了1名专职副书记负责,督促指导各党支部严格按照《局党组关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》要求,落实好党支部任务清单,确保“两学一做”常态化制度化落到实处。截止目前,开展党组中心组理论学习25次,召开支委会9次、全体党员会议6次,与帮扶村开展支部联建2次,班子成员到帮扶村宣传中央、省、市重要会议精神44人次,各支部坚持每月开展学习活动一次,并通过重温入党誓词,开展爱国主义教育和警示教育等活动,在全局营造了比学赶超的良好氛围。

(25)针对“党员党籍管理不规范”问题。

整改情况:整改完毕。严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》等有关党内法规,以加强党员队伍建设为抓手,严格党员的日常教育管理,强化对党员接转组织关系和党纪观念的教育指导,加强党员党藉管理,由1名机关党委副书记牵头,于9月初再次组织人员开展对流动党员的查找,尤其是加大了对“脱管党员”“隐性党员”的查找力度,促使党员回归党组织管理。截止目前,对仍然无法取得联系的市支付局辞职党员刘X,按照《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》规定,作自行脱党除名处理,并将其在铜仁智慧党建一体化平台的名字进行了删除。

(26)针对“对发展党员工作不够重视”问题。

整改情况:整改完毕。加强《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程(试行)》的学习,不断提升机关党务工作者党建工作理论水平和业务能力;严格按照党章和发展党员工作有关规定,认真做好发展党员工作,层层压紧压实工作责任,由机关党委明确专人负责,逐个支部制定党员发展年度计划,扎实做好入党积极分子的选拔培养工作。2019年已发展党员1名。

(四)围绕作风建设有待加强,工作作风不够扎实,“四风”问题时有发生的问题抓整改。

(27)针对“审核部门预算不严谨”问题。

整改情况:整改完毕。认真执行《预算法》等财经法律法规,严格预算编制和预算管理,会同医疗主管部门再次对离退休老干部医疗费的年初预算安排情况进行了认真分析,就医疗费用预算、审核、报销等管理中存在的短板问题进行了专题调研,形成了专题调研报告,并与医保局、老干局共同印发了《铜仁市市直离休干部医疗费用管理办法》,从制度上加强离休干部医疗费管理,保障离休干部医疗待遇。该办法从2020年1月1日起正式实施。

(28)针对“财政收入未做到应收尽收”问题。

整改情况:整改完毕。按照《预算法》相关规定,积极组织财政收入,由分管领导牵头,相关科室负责,督促指导各非税收入执收单位依法征收、应收尽收;利用非税收入征收管理信息系统,通过实行“单位开票、银行收款、财政管理、政府统筹”的模式,确保非税收入及时、足额入库;认真落实减税降费相关政策,着力降低企业税负和经营成本,支持企业技术改造升级,引导社会资本加大投资,积极培植优质财源;加强征收管理,持续加大对各部门各行业非税收入的稽查清缴力度,确保收入均衡入库。

(29)针对“财政资金监管不到位”问题。

整改情况:整改完毕。坚持日常监督与专项检查相结合,强化“一事一议”财政奖补项目资金的监管,每年组织对所安排资金进行跟踪抽查和检查,就存在的问题,督促指导区(县)积极整改落实,举一反三,开展自查自纠;认真贯彻执行“一事一议”财政奖补项目资金监督管理制度,项目资金安排和实施情况一律公告公示,涉及违反财经纪律的行为,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定,追究相关单位和责任人的责任。

(30)针对“对国有企业资本金监管不到位”问题。

整改情况:整改完毕。切实加强对国有企业资本金保值增值状况的监督管理,由分管领导牵头,于2019年7月对市级国有企业“三重一大”等制度执行情况和2019年半年财务开展了为期5天的监督检查,全面摸清市级企业国有资产现状家底,掌握资产存量使用情况;建立和完善规章制度,先后制定出台了市属国有企业监督管理、转型发展、董事会、监事会管理、企业负责人履职待遇和业务支出管理、“三重一大”等措施和办法;全面加强国有企业党的建设,切实抓好党建工作责任制的落实;加快国有企业实体化发展转型,指导企业从根本上扭亏为盈。

(31)针对“财务审核把关不严”问题。

整改情况:整改完毕。加强学习,积极组织机关财务人员开展继续教育,定期接受专业培训指导,着力提升财会素养和业务水平,促进财务管理工作更加高效开展。认真执行财务管理制度,加强资金监管,严把财务资金审核关口,严格依照审批程序办理资金支付,规范单位公务支出行为,未完备手续的支出,一律不予报销。对巡察指出的搬运费缺经办人员签字的问题,由相关人员进行了补充完善。

(32)针对“局领导值周制执行不到位”问题。

整改情况:整改完毕。规范考勤管理,上下班严格实行考勤机打卡制度,其结果每月公示一次,作为年度绩效考核、评优的依据之一;加大考勤及工作纪律管理力度,由分管领导牵头,办公室负责,定期或不定期对干部职工考勤情况进行检查、督促、考核,对迟到或早退、旷工以及违反上班纪律的,视情况及时予以批评教育、约谈等相应处理。

(33)针对“干部考核制度执行不到位”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。认真执行《党政领导干部考核工作条例》的相关要求,严格对照市委有关文件规定,聚焦财政中心工作和重点任务,坚持从实际出发,本着客观公正、民主公开、注重实绩的原则,通过平时考核与年度考核等相结合的方式,对干部政治素质、履职能力、工作成效、作风表现等进行了解,确定工作人员的年终考核等次。更加科学合理。

(34)针对“对违规干部处理不规范”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格落实《公务员法》和《公务员考核规定(试行)》相关规定,坚持日??己擞肽曛湛己讼嘟岷?,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等各个方面,将考核结果与各种评先表彰和推荐授予荣誉称号等挂钩,与年终绩效奖发放和精神鼓励相挂钩。加强干部教育管理,抓好经常性思想政治工作,经常同干部职工谈心谈话,引导干部职工做好本职工作,干在实处、走在前列,创先争优,在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为。

(35)针对“公务接待费超标”问题。

整改情况:整改完毕。严格执行公务接待相关规定,严格落实公务接待审批制度和陪餐人数要求,加强公务接待管理,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,对超人数陪餐、超标准接待坚决不予报销。

(36)针对“商务接待用酒未建立台账”问题。

整改情况:整改完毕。严格遵守省、市关于公务活动禁酒令的相关规定,严格遵守《关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》,在干部职工中大力倡导勤俭节约过紧日子思想,坚决反对铺张浪费;严格执行商务接待用酒备案审批制度,建立商务接待用酒采购台账和使用台账,对2017年度2次商务接待用酒情况进行了补充登记。

(37)针对“以活动名义发福利”问题。

整改情况:整改完毕。加强工会政策学习,由局机关工会牵头,再次组织相关人员认真学习《工会法》《贵州省工会条例》等规定,确保融会贯通,学以致用;严肃工会财经纪律,严格遵守《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》等省、市工会经费管理制度,做到令行禁止。

(五)围绕维护党的纪律不严,重督查轻处罚,违反财政有关规定时有发生的问题抓整改。

(38)针对“维护单位纪律规定不力”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。严格执行请示报告制度,压紧压实主体责任和“一岗双责”,严格考勤管理,由分管办公室的领导牵头,组织办公室等科室人员,对执行请示报告、上下班打卡签到、请销假制度执行情况进行不定期督查,通过建立违规通报制度和提醒诫勉谈话制度,严格纪律约束。

(39)针对“对预决算信息公开内容不真实查处不力”问题。

整改情况:整改完毕。通过发文、会议、悬挂标语等形式,利用局门户网站、微信公众号等网络媒介,开展形式多样的宣传教育,大力宣传《预算法》《关于进一步推进预算公开工作的意见》等财经法规政策,切实提高预算单位主动接受社会监督意识;认真执行预决算公开的相关规定,切实加大对部门预算公开完整性、及时性、细化程度、及公开方式的检查力度,不断提升预决算公开质量。截止目前,已对涉及单位下达整改意见函,提出问责处理建议。由涉及单位对经办人员给予通报批评、书面检讨处理。

(40)针对“对专项检查发现问题查处不力”问题。

整改情况:整改完毕。加强财政执法人员业务培训,先后多次采取党组(扩大)会议集中学习或个人自学的方式,认真学习《财政违法行为处罚处分条例》;严格执行《财政违法行为处罚处分条例》等规定,依法依规提出了追责问责建议意见。截止目前,就检查发现的虚增空转财政收入、虚列财政支出、违规将项目款打入个人账户等财政违法行为,已由当地政府对涉及单位进行了集体约谈、通报批评,对涉及个人的分别进行了通报批评和约谈。

(41)针对“挤占挪用扶贫资金问题未严肃处理”问题。

整改情况:整改完毕。加强财政法治建设,积极宣传依法治国的基本方略,全面推进依法理财,保障各项财经纪律的正确实施;不断加大对扶贫资金的监管力度,由分管领导牵头,相关科室负责,先后多次深入基层一线,督促指导区(县)严格执行公示公开制度;通过实施扶贫资金动态监控系统,对扶贫项目资金实施动态全过程监控,确保资金专款专用,在“阳光”下运行;对照《财政违法行为处罚处分条例》等规定,对检查涉及部门提出了问责处理意见,目前,挤占的扶贫资金已全部归位,当事人受到批评教育。

(42)针对“对指出问题整改不力的未作处理”问题。

整改情况:整改完毕。2017年财政资金安全“回头看”检查由省财政厅组织实施,就指出的问题,已对涉及区县提出追责问责建议,其中8人受到通报批评、1人诫勉谈话、2人约谈处理,并对1名违纪人员进行了立案审查。

(43)针对“对违反《社会保险法》行为查处不力”问题。

整改情况:正在整改。对照《社会保险法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定,就检查指出的问题,再次下达了整改意见,督促涉及区县整改落实,并将相关情况向市纪检监察部门作了移交;2019年11月下旬组织相关人员对整改工作进行了“回头看”,了解进展情况,督促指导涉改单位按规定整改落实。目前,已对2名相关人员进行了约谈。

(44)针对“违规使用‘一事一议’资金”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强财务人员业务培训和继续教育,定期安排财会人员参加岗位培训与业务培训,开展会计实务讲解和案例解答,不断强化会计核算人员的理论知识和专业技能;加强会计基础核算工作,从规范经费开支渠道入手,其他与“一事一议”工作经费无关的支出不许打捆使用,举一反三,杜绝类似情况再次发生。

(45)针对“违规使用‘廉政保证金’”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。以会代训,进一步加强财会人员会计业务知识的培训学习,强化会计基础核算工作,严格按照“廉政保证金”科目用途,规范账务处理,举一反三,杜绝类似情况再次发生。

(46)针对“违规使用‘会计信息统计经费’”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。着力提高财会人员的理论素养和业务水平,通过线上线下、请进来和走出去等多种形式,组织财会人员参加财务知识和政策业务学习;加强会计核算,严格对照“会计信息统计经费”会计科目,规范账务处理。

(47)针对“违规占用‘乡镇内控检查工作经费’”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强日常学习,及时组织财务人员参加业务知识和财经政策培训;加强会计核算,做好基础业务工作,严格对照“乡镇内控检查工作经费”会计科目,进行账务核算和处理,举一反三,杜绝类似情况再次发生。

(六)围绕履行全面从严治党政治责任不力,落实夺取反腐败斗争压倒性胜利工作不扎实的问题抓整改。

(48)针对“班子分工未明确责任”问题。

整改情况:整改完毕。认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》相关要求,加强党风廉政建设,压紧压实局党组主体责任,结合工作实际,重新印发了《中共市财政局党组关于进一步完善领导班子成员工作分工的通知》,对党组书记履行党风廉政建设第一责任人责任和党组成员“一岗双责”作了具体明确,确保责任落实到岗到人。

(49)针对“财政系统内控制度建设不到位”问题。

整改情况:整改完毕。加大宣传,多渠道开展“村财乡管”政策宣传,不断增强基层财政人员执行内控制度意识;加强内控制度建设,及时下发了《铜仁市财政局关于进一步加强和完善乡镇财政内控制度建设的通知》,督促指导区(县)将村级项目资金、扶贫资金、集体公益林补助资金等纳入乡镇“村财乡管”账户,统一管理,统一核算。截止目前,通过对部分乡镇的抽查,村级资金均纳入乡镇“村财乡代理”账户统一管理。

(50)针对“违纪违法案件警示教育不到位”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。坚持全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,压紧压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”;加强警示教育,将财政系统发生的违纪违法典型案件作为党组中心组、干部职工警示教育重要内容,积极开展警示教育,逢会必讲。截止目前,已开展警示教育6次,组织全市12个区县财政系统干部职工347人观看十八大以来全省财政系统典型案例专题警示教育巡回展1次,进一步增强了全市财政干部规矩意识和廉洁意识,纵深推进党风廉政建设工作。

(七)围绕落实巡察巡察及上级检查问题整改不彻底的问题抓整改。

(51)针对“对派驻纪检组反馈问题整改不到位”问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。加强公务用车管理,严格执行公务用车标识化管理,充分利用全市公务用车信息化管理服务平台,加强对公车的适时监管,按照规定范围和用途使用车改后所保留的公务车;进一步修改完善了《市财政局车辆管理制度》,公务车加油实行定点加油,IC卡专人管理,一车一卡,专卡专用,统一充值,从严控制油料。

(52)针对“对审计指出的问题整改不彻底”问题。

整改情况:整改完毕。严格执行《预算法》等有关财经法律和津贴补贴发放的政策,进一步严肃财经纪律,在加强日常监管的基础上,不折不扣执行中央和省市关于规范津贴补贴或福利发放的有关规定,做到令行禁止。

三、巩固深化巡察成效,持续推进从严治党

目前,市财政局整改工作已取得阶段性成效,但与市委和巡察组的要求相比,与财政承担的任务对照,还存在一定差距。下一步,我们将深入落实市委巡察工作的要求,举一反三,持续用力抓好后续工作,确保取得实实在在的成效。

(一)持续抓好后续整改。在现有整改成效基础上,坚持目标不变、标准不降、力度不减,全面系统梳理巡察整改工作,对于已完成整改的事项,组织开展“回头看”,查漏补缺,巩固成果,防止问题反弹;对于尚未完全整改到位的事项,紧盯既定目标、细化整改措施,加大力度、加快进度,确保市委巡察组反馈问题全部整改到位;对于整改过程中发现的新情况、新问题,坚持立行立改,防止边改边犯,持续拓展和深化整改工作成果。

(二)坚决落实全面从严治党要求。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真落实“两个责任”,聚焦中心任务,强化监督执纪问责主业。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,加强干部日常管理监督。坚持挺纪在前、执纪必严,持之以恒落实中央八项规定精神,始终保持正风肃纪高压态势。严格执行干部管理有关规定,坚持公道正派选任干部,努力打造高素质财政干部队伍。

(三)建立健全长效机制。将解决当前问题与促进财政事业长远发展相结合,针对巡察反馈问题,举一反三、标本兼治,查找制度缺失,在完善制度、创新机制上下更大功夫,不断织密制度的笼子,从根本上防范类似问题重复发生,推动整改成效的常态化、长效化。进一步完善党组议事决策制度,推进决策公开;进一步完善内控制度体系,突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督,强化内部流程控制,筑牢廉政“防火墙”;进一步加大财政信息公开力度,真正实现“阳光理财”;强化信息技术支撑,实现项目流、资金流和风险节点全方位、全过程动态管理和实时监控;加强财政绩效监督,加大执纪问责力度,严肃财经纪律,确保资金和干部安全。

(四)坚持抓好统筹结合。将落实巡察整改意见与“不忘初心牢记使命”主题教育、机关作风整顿等紧密结合,严肃党内生活,转变思想作风,加强队伍建设,不断优化政治生态;将抓好巡察整改与落实中央、省委和市委市政府决策部署、推进财政改革发展各项重点任务紧密结合,以整改为动力,进一步创新工作思路,完善工作举措,以推进供给侧结构性改革为主线,加大积极的财政政策实施力度,继续深化财税体制改革,着力保障和改善基本民生,优化财政资源配置,创新财政支持政策,有效防控财政运行风险,促进财政职能更好地发挥,努力为支持脱贫攻坚、奋力创建“一区五地”作出新的更大的贡献!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时联系我们反映。联系方式:电话:0856—5223829;邮政信箱:铜仁市碧江区花果山南路33号铜仁市财政局;电子邮箱:[email protected] 。

中共铜仁市财政局党组

2019年12月16日

责任编辑:杨华

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